先把三個術語講清楚。「未載」指的是型錄或原廠文件上找不到招標文件那條規格對應的字樣或數字;「釋疑」指的是廠商對招標文件內容有疑義時,以書面請招標機關說明;「等標期」指的是招標公告到截止投標之間,留給廠商準備投標的期間。
投標廠商逐條對規格書時,可能碰到一種狀況:招標文件寫了一項要求,手上的型錄翻遍了卻沒有對應的那一行。型錄沒說「支援」,也沒說「不支援」,它只是沒寫。
「未載」是型錄上找不到招標條文對應的字樣
型錄的用途是介紹產品,寫法由原廠決定;招標文件的規格是機關依採購需求逐條開出來的。兩份文件的用語不一定對得上。招標文件開了一條要求,型錄沒有那一行,這個狀態在本站的判定紀律裡叫「未載」。
「未載」描述的是證據的狀態,不描述產品的能力。型錄沒寫,可能是原廠沒把那項功能列進行銷文件,也可能是產品確實沒有那項功能,光看型錄分不出來。本站比對時不替這兩種可能性選邊,只記錄「沒有證據」。
本站比對時的判定規則:沒有證據就判 ❓
本站比對時的判定規則第 1 條原文如下:
- ✅(符合)/❌(不符合)只認文件逐字或數字;常識不補:FRU≠熱抽換、Platinum≠80 PLUS、「未載」≠「不支援」。
這條規則把「未載」≠「不支援」直接寫進規則。要判 ✅ 或 ❌,手上得有文件逐字或數字當證據;型錄沒寫,就沒有證據,符合與不符合兩個方向都下不了判。
配套的是本站規則文件裡的不變量第 2 條:
- 沒有證據 → ❓,不呼叫模型;引句驗不過(
locate.verify_quote)→ 退回 ❓,永不硬畫。
沒有證據時,本站的處理是判 ❓(無法判定),也不另外呼叫語言模型去猜。所以「型錄未載」在本站走的是規則 1 加不變量 2:沒有逐字證據,判 ❓,不推定支援,也不推定不支援。❓ 記錄的是「目前沒有證據可以判」,它在等一份文件,不在等一個猜測。
本站比對實務中遇過的兩種型錄沒寫到
本站比對實務中遇過型錄寫「Redundant」電源、招標條文寫「雙」電源的情形。兩個詞在工程上可能指同一件事,但依規則 1 不用常識補,兩者不逐字對應,沒有當成符合。
本站比對實務中也遇過招標條文列 IPv6 RIP、型錄只寫 IPv6 routing、沒有逐字列出 RIPng 的情形。型錄沒寫到那個協定名稱,依規則 4 與不變量 2 判 ❓,也沒有寫成該產品不支援。
這兩個例子是本站遇過的個案,不是通則,用來說明規則 1 與規則 4 怎麼落到具體條文上。
複合條文缺任何一項證據,整條判 ❓
本站比對時的判定規則第 4 條:
- 複合條文(一句多個要求)任一子項沒有逐字證據 → 整條 ❓。
一句條文裡若有多個要求,型錄只對得上其中幾項,剩下一項找不到字樣,這條整體判 ❓,不拆成半條符合、半條未載。IPv6 RIP 的例子走的就是這條規則:條文要的是 IPv6 RIP,型錄只對得上 IPv6 routing 的部分,缺了 RIPng 那一段逐字證據,整條 ❓。
產地、授權、教育訓練屬投標文件項目,依本站規則 5 一律 ❓
有一類條文從一開始就不看型錄。本站比對時的判定規則第 5 條:
- 產地、合法授權、提供文件、教育訓練、不得額外收費、光模組/線材/配件 → 屬「投標文件項目」,一律 ❓,不判設備。
這份清單是封閉列舉:產地、合法授權、提供文件、教育訓練、不得額外收費、光模組/線材/配件。列在清單裡的條文,本站不拿型錄去判設備,一律 ❓,因為這幾類條文對應的是投標文件裡要附的東西,看型錄看不出來。本站比對實務中,產地條款依規則 5 一律 ❓,不判設備。
規則 5 與「未載」是兩條不同的路。型錄查不到某項技術規格,走的是規則 1 與不變量 2,判 ❓ 的理由是沒有證據;產地、授權這幾類走的是規則 5,判 ❓ 的理由是它們歸投標文件項目。清單以外的技術規格,型錄沒寫就是「未載」,回到規則 1 處理,本站沒有把它們歸進投標文件項目的寫法。
政府採購法第 41 條規定的釋疑管道與機關答復
對招標文件內容有疑義時,法律給的管道是釋疑。型錄缺證據時,能拿去釋疑的是「這條規格到底要什麼證據」這個招標文件內容的疑義。政府採購法第 41 條第 1 項規定:
廠商對招標文件內容有疑義者,應於招標文件規定之日期前,以書面向招標機關請求釋疑。
條文出處:全國法規資料庫,政府採購法第 41 條。
三點寫得很清楚:對象是招標文件的內容,形式是書面,時點是招標文件規定之日期前。時點要照原文讀,法條寫的是「招標文件規定之日期前」,那個日期由招標文件寫明,廠商要去招標文件裡找,用等標期的長度去推算並非法條的寫法。
採購法第 41 條第 2 項規定機關那一端的處理:
機關對前項疑義之處理結果,應於招標文件規定之日期前,以書面答復請求釋疑之廠商,必要時得公告之;其涉及變更或補充招標文件內容者,除選擇性招標之規格標與價格標及限制性招標得以書面通知各廠商外,應另行公告,並視需要延長等標期。
條文出處:全國法規資料庫,政府採購法第 41 條。
這一項裡的動詞強度各不相同,讀的時候要分開看:對請求釋疑的廠商,機關「應」以書面答復;公告是「必要時得」;涉及變更或補充招標文件內容者,「應另行公告」;延長等標期是「視需要」。書面答復與涉及變更或補充時的另行公告是規定要做的,一般情形的公告與延長等標期則各依「必要時得」「視需要」的用語,法條沒有寫成一律公告或一律延長。
政府採購法施行細則第 43 條規定的釋疑期限下限
政府採購法施行細則第 43 條第 1 項規定:
機關於招標文件規定廠商得請求釋疑之期限,至少應有等標期之四分之一;其不足一日者以一日計。
條文出處:全國法規資料庫,政府採購法施行細則第 43 條。
這一項的主詞是機關。施行細則規定的是機關在招標文件裡訂釋疑期限時的下限:至少要有等標期的四分之一,不足一日以一日計。它限制的是機關訂期限不能訂得太短,並沒有反過來給廠商一段固定的權利期間。廠商實際能請求釋疑到哪一天,仍然回到招標文件寫明的那個日期。
施行細則第 43 條第 2 項規定逾期的後果:
廠商請求釋疑逾越招標文件規定期限者,機關得不予受理,並以書面通知廠商。
條文出處:全國法規資料庫,政府採購法施行細則第 43 條。
用語是「得不予受理」,機關可以不受理,並以書面通知;施行細則沒有寫成一律不受理。反過來讀,逾期送出的釋疑請求,能不能被受理由機關決定,廠商這一端能掌握的只有招標文件寫明的那個日期。
投標前可以做的處理順序:先調文件,再書面釋疑,仍無證據維持 ❓
法規只講釋疑的管道與期限,沒有規定廠商碰到型錄未載時該怎麼排順序。下面的順序是本站比對時整理出來的作業建議,並非法規流程。
先調文件。型錄沒寫到,可以先回頭找原廠或代理商,看型錄之外有沒有其他文件逐字寫到那條要求。本站規格預檢工具頁對「要附證明」那類條文的說法是,這類條文不靠比規格解決,要去調文件,而且常常型錄上沒有、得跟原廠或代理商要。拿到文件之後,證據從「未載」變成「有逐字」,判定才有機會從 ❓ 移到 ✅ 或 ❌。
再書面釋疑。文件調不到,而且對招標文件內容有疑義,例如這條規格到底要什麼證據、或者條文本身讀不出要什麼,可以在招標文件規定的日期前,以書面向招標機關請求釋疑,管道與期限如政府採購法第 41 條第 1 項所規定。把調文件放在釋疑之前的理由很單純:釋疑有招標文件規定的日期,逾期依施行細則第 43 條第 2 項規定機關得不予受理;調文件沒有法規訂的釋疑期限,先把手上能自己補的證據補齊,再把真正讀不出來的疑義在日期前送出去。要在日期前找回公告與招標文件,可以用本站的標案查詢。
仍無證據維持 ❓。釋疑答復之前、或者答復後仍然沒有逐字證據,判定維持 ❓。在本站的比對裡,❓ 一直是正常狀態,它記錄的是「目前沒有證據」,不需要為了把表填滿而硬選一邊。
規格預檢工具可以先挑出要附證明的條文
動手調文件之前,可以先知道整份招標文件裡哪些條文要附證明。本站的規格預檢免費、檔案不上傳,它把出現檢附、證明、證書、認證、登錄、型錄、原廠授權、切結等字樣的條文挑出來標為「要附證明」;工具頁自陳這只是關鍵字粗篩,不做符合性判定,輸出只用來描述「這份文件要你證明多少事」。先把要附證明的條文挑出來,再去對型錄,型錄未載的那些條文就容易被看見。需要逐條判定時,本站的規格比對目前限邀請碼。
常見問題
型錄沒寫到某條規格,本站為什麼不判不符合?
本站比對時的判定規則第 1 條寫明,符合與不符合只認文件逐字或數字,常識不補,「未載」不等於「不支援」;沒有證據依不變量 2 判無法判定。型錄沒寫代表沒有證據,支援與不支援兩個方向都不推定。
請求釋疑的期限是等標期的四分之一嗎?
政府採購法第 41 條第 1 項規定的時點是「招標文件規定之日期前」,日期以招標文件寫明的為準。施行細則第 43 條第 1 項規定機關訂這個期限時至少應有等標期的四分之一,那是對機關的下限要求,並非廠商的權利期間。
產地或原廠授權條款,型錄查不到也算「未載」嗎?
本站比對時的判定規則第 5 條把產地、合法授權、提供文件、教育訓練、不得額外收費、光模組/線材/配件歸為「投標文件項目」,一律無法判定,不判設備。它們走的是規則 5;技術規格的「未載」走規則 1 與不變量 2,兩者的依據不同。
逾期才請求釋疑,施行細則怎麼規定?
政府採購法施行細則第 43 條第 2 項規定,廠商請求釋疑逾越招標文件規定期限者,機關得不予受理,並以書面通知廠商。用語是「得」,代表機關可以不受理,施行細則沒有寫成一律不受理。
本文為法規與投標作業的一般性說明,不構成法律意見;個案以招標文件、機關釋疑與主管機關解釋為準。